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索引号: 0713/2019-00830 公开日期: 2019-03-18
发布机构: 电子政务办 文号:
澳门葡京办公室关于印发2019年法治政府建设暨依法行政工作实施方案的通知 发布日期:2019-03-18 浏览次数: 字体:[ ]

武政办发〔2019〕8号

澳门葡京办公室

关于印发2019年法治政府建设暨依法行政

工作实施方案的通知

各镇人民政府,市政府有关部门,各办事处:

《2019年法治政府建设暨依法行政工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

澳门葡京办公室

2019年2月28日


2019年法治政府建设暨依法行政工作实施方案

根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》和《澳门葡京娱乐法治政府建设行动方案(2017-2020)》要求,特制定2019年法治政府建设暨依法行政工作实施方案。

一、加快法治政府建设进程。全面推进法治政府建设,做好法治政府建设督查和验收工作。(牵头单位:市法制办、司法局,责任单位:市政府各部门,各镇处)完善法治政府建设及依法行政考核机制。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将法治政府建设纳入综合目标考核、法治建设考核内容,制定法治政府建设(依法行政)考评细则》,推动考评结果能够更深入地被运用。(牵头单位:市法制办、司法局,责任单位:市考核办、法治办、市委督查室、市政府督查室)组织开展领导干部法治专题培训工作。抓住领导干部这个“关键少数”,强化领导干部法治思维和依法行政能力。结合最新法律法规、我市法治政府建设工作实际等相关因素,谋划好领导干部法治专题培训班举办工作,科学确定培训内容,提升培训实效。(牵头单位:市法制办、司法局,责任单位:各镇处、市政府各部门)

二、进一步转变政府职能,推行“放管服”改革,简化行政审批流程。全面推行审批服务“一网覆盖、一次办好”,行政审批“三到位三集中”,推动企业和群众办事线上“一网能办”,线下“只进一扇门”,现场办理“最多跑一次”。(牵头单位:市政务服务管理办公室,责任单位:市工商局及市政府其他相关部门,各镇处)

三、全面完成综合行政执法改革试点任务。按照全市综合行政执法改革试点的要求,加强调查研究,切实解决综合行政执法改革中出现的新情况、新问题,正确处理审批与监管、监管与执法、监管与处罚的关系。(牵头单位:市编办,责任单位:市法制办、司法局、综合行政执法局及市政府其他相关部门)

四、严格把好法律审核关,落实合法性审查制度。按照《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》要求,进一步明确规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任,建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制,落实审核工作要求,加大组织保障力度,确保所有规范性文件经过合法性审核,保证规范性文件合法有效。(牵头单位:市政府办,责任单位:市法制办、司法局及市直其他相关部门,各镇处)充分发挥法律顾问、公职律师和法制员的作用。做好市政府重大决策法律论证、招商引资合同审查等工作,为市政府的行政决策提供法律建议,减少市政府行政决策风险。做好行政决策的“安全卫士”,充分发挥“防火墙”的作用,对重大行政决策,特别是涉及重大项目和关系人民群众切身利益的事项,要主动靠前,积极作为,提出切实可行的方案和意见供领导决策参考,真正当好领导的高级参谋、得力助手和合格顾问。(牵头单位:市法制办、司法局,责任单位:市政府相关部门,各镇处)

五、持续推进证明事项清理工作。按照《照国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》精神和黄冈市政府法制办2019年工作要点要求,为切实解决政务管理服务中要求提供的证明材料过多过滥,以及“奇葩”证明、重复证明、循环证明等突出问题,坚决取消没有法律法规依据的各种“奇葩”证明、重复证明、循环证明,大力推进证明事项承诺制度,进一步优化政府部门办事流程。(牵头单位:市法制办、司法局,责任单位:市政务服务管理办公室及市政府其他相关部门)

六、全面推行行政执法“三项制度”,健全行政执法机制。按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制执法全过程记录制重大执法决定法制审核制的指导意见》要求,在各级行政执法机关全面推行“三项制度”,行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范,行政执法公示制度不断健全,做到执法全过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,行政执法能力和水平大幅提升,行政执法行为被纠错率明显下降,行政执法的社会满意度显著提高。(牵头单位:市法制办、司法局,责任单位:各行政执法单位)

七、深化行政复议体制机制改革。按照《黄冈市人民政府办公室关于黄冈市行政复议委员会改革的意见》(黄政办发〔2017〕55号)文件要求,有关部门要切实担负行政复议机关的法定职责,在编制、人员、场所、办公经费上确保行政复议机构的正常运行,确保行政复议有关改革措施到位。(牵头单位:市编办,责任单位:市改革办、财政局、人社局、法制办、司法局)

八、健全依法有效化解矛盾纠纷机制。充分发挥行政复议在化解行政纠纷中的作用。规范行政复议程序,建立重大复议案件行政负责人参与复议听证制度,完善行政复议案审会制度。继续推行市长主持案审会制度,切实提高行政复议案件的质量。继续推行行政负责人出庭应诉制度。按照《行政诉讼法》的要求,做好行政负责人出庭的统计、通报、考核工作,切实提高行政负责人出庭应诉质量。(牵头单位:市法制办、司法局,责任单位:市政府相关部门,各镇处)

九、强化行政执法监督。继续做好涉企执法检查和行政处罚报备报批工作。按照全市优化经济环境的要求,继续实行涉企执法检查和重大行政处罚向市政府法制办报备报批制度,切实解决以执法为名等干扰企业正常生产的问题,为企业发展创造良好的法治环境。(牵头单位:市法制办、司法局,责任单位:各行政执法部门)

十、做好政府法治宣传和普法工作。充分利用网络媒体和报刊杂志等渠道,及时总结推广法治政府建设和依法行政工作中好的作法和经验。同时,采取多种方式,对与行政执法有关的法律法规和法治政府建设相关内容及时进行宣传报道。(牵头单位:市法制办、司法局,责任单位:市政府相关部门,各镇处)