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索引号: 0713/2019-00829 公开日期: 2019-03-18
发布机构: 电子政务办 文号:
澳门葡京办公室关于分解落实《政府工作报告》的通知 发布日期:2019-03-18 浏览次数: 字体:[ ]

武政办发〔2019〕7号

澳门葡京办公室

关于分解落实《政府工作报告》的通知

各镇人民政府,市政府各部门,各办事处:

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是推动澳门葡京高质量发展十分重要的一年。全市各地各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,戮力同心、砥砺前行,奋力谱写澳门葡京高质量发展新篇章。

经市人民政府同意,现将市第八届人民代表大会第三次会议审议通过的《政府工作报告》确定的工作任务进行责任分解,请各地各部门认真抓好贯彻落实。

一、加强组织领导。要按照责任分工,一把手负总责、亲自抓,进一步细化分解任务,建立工作台账,明确时间表、路线图和责任人,逐条逐项抓好落实。

二、加强协调配合。对涉及跨领域、多部门参与的工作,各牵头单位要切实履行牵头责任,积极沟通协调,各责任单位要密切配合支持,同心协力抓好贯彻落实,并于3月29日下午前将落实措施报市政府政务督查室。

三、加强跟踪见效。市直各部门要加强对各镇处的指导帮助,认真解决突出问题,切实搞好调研指导。各镇处要加强与市直有关部门的工作对接,明确重点工作任务,全力抓好贯彻落实。市政府将对贯彻落实情况进行督查,对成效明显的激励表扬,对落实不力的严肃问责。

澳门葡京办公室 

2019年2月28日   


《政府工作报告》重点工作责任分解

2019年全市经济社会发展的主要预期目标分解:

(一)地区生产总值增长7.8%以上。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局;责任单位:市政府各部门,各镇处。

(二)规模以上工业增加值增长8%以上。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市经信局;责任单位:各镇处。

(三)全社会固定资产投资增长12%以上。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局;责任单位:市政府各部门,各镇处。

(四)税收占地方一般公共预算收入比重达67%。责任领导:高维鹏;牵头单位:市财政局、市税务局;责任单位:各镇处。

(五)社会消费品零售总额增长10.5%以上。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市商务局;责任单位:各镇处。

(六)城乡居民人均可支配收入均增长8%以上。责任领导:高维鹏、董学敏;牵头单位:市发改局、市农业局;责任单位:市政府各部门,各镇处。

(七)城镇登记失业率控制在4%以内。责任领导:高维鹏;牵头单位:市人社局;责任单位:各镇处。

(八)全面完成黄冈下达的精准脱贫、节能减排和生态环保等目标任务。责任领导:高维鹏、胡广、董学敏;牵头单位:市扶贫办、市发改局、市环保局;责任单位:各镇处。

一、决胜全面小康,在打赢三大攻坚战上走在前列

(一)坚决防范化解重大风险

1.强化政府性债务风险管控。加强政府债务预算管理、绩效管理、限额管理,坚决遏制债务增量,稳妥化解债务存量。责任领导:高维鹏;牵头单位:市财政局;责任单位:市政府相关部门,各镇处。

2.加快推进城发集团等国有投资公司向实体化、市场化转型发展。责任领导:高维鹏;牵头单位:市财政局、市城发集团;责任单位:各镇处。

3.强化金融领域风险管控,加强P2P网贷等互联网金融监管,持续做好防范、打击和处置非法集资工作,加强融资性担保机构、小额贷款公司的日常业务监管,守牢不发生系统性金融风险的底线。责任领导:高维鹏;牵头单位:市金融工作局;责任单位:市公安局、市人民银行、市银监办、市财政局、市经信局、市工商局,各镇处。

4.坚持底线思维,保持斗争精神,增强斗争本领,建立健全工作机制,全面防范七大领域重大风险。责任领导:高维鹏;牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各镇处。

(二)坚决完成脱贫攻坚任务

5.下足绣花功夫,对标“两不愁三保障”“三率一度”“三落实”标准和要求,全面完成10个贫困村出列、22328人脱贫任务。责任领导:董学敏;牵头单位:市扶贫办;责任单位:市扶贫攻坚领导小组成员单位,各镇处。

6.突出“五位一体”产业扶贫,统筹推进“五个一批”和“六个精准”落地生根。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶,持续推进贫困户稳定脱贫。责任领导:董学敏;牵头单位:市扶贫办、市农业局;责任单位:市扶贫攻坚领导小组成员单位,各镇处。

7.注重扶贫同扶志、扶智相结合,加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接,着力解决“一兜了之”和部分贫困人口“等靠要”问题。责任领导:董学敏;牵头单位:市扶贫办;责任单位:市扶贫攻坚领导小组成员单位,各镇处。

8.完善励志创业奖补政策,深入开展“我脱贫我光荣”活动,激发贫困户内生动力。责任领导:董学敏;牵头单位:市扶贫办;责任单位:市扶贫攻坚领导小组成员单位,各镇处。

9.严格落实脱贫攻坚作风建设“十不准”规定,坚决防止弄虚作假和消极腐败行为,扎实做好巡视反馈问题整改。责任领导:董学敏;牵头单位:市扶贫办;责任单位:市扶贫攻坚领导小组成员单位,各镇处。

(三)坚决推进污染防治

10.打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,强力推进污染防治攻坚战。以“四尘”同治为抓手,不断提升全市空气环境质量指数。责任领导:胡广;牵头单位:市环保局;责任单位:市环委会成员单位,各镇处。

11.全面巩固黄标车、20蒸吨以下燃煤锅炉淘汰专项整治成果。责任领导:高维鹏、晏哲峰、胡新志;牵头单位:市发改局、市公安局、市质监局;责任单位:各镇处。

12.综合整治城区和田镇区域大气环境问题。责任领导:胡广;牵头单位:市环保局;责任单位:澳门葡京办事处、刊江办事处、田镇办事处。

13.做实江河湖库港五长制,对全市27个重点河湖库完成确权。建成APP巡查监管系统,做到“一河(湖)一策”。责任领导:董学敏;牵头单位:市水利局;责任单位:市全面推行“江河湖库港长制”工作领导小组成员单位,各镇处。

14.取消水库、湖泊投肥养殖,实现“人放天养”。责任领导:董学敏;牵头单位:市水利局、市水产局;责任单位:各镇处。

15.加快城镇污水收集管网建设,8座镇处污水处理厂全部稳定运行。责任领导:胡广;牵头单位:市住建局;责任单位:市环保局、市水利局,相关镇处。

16.全面启动城区黑臭水体治理。责任领导:胡广;牵头单位:市住建局;责任单位:市水利局、市环保局、市综合行政执法局、市棚改办、市征补办、澳门葡京办事处、刊江办事处。

17.加快推进重金属专项治理。责任领导:胡广;牵头单位:市环保局;责任单位:各镇处。

18.加大农业面源污染治理力度,扎实推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。责任领导:董学敏;牵头单位:市农业局、市畜牧局;责任单位:市环保局、市能源办,各镇处。

19.实施马口湖周边农用地土壤污染修复与治理项目。保持全市土壤环境质量总体稳定。责任领导:胡广;牵头单位:市环保局;责任单位:市国土局、市农业局,各镇处。

二、增强发展定力,在做强经济硬支撑上走在前列

(一)突出项目建设

20.切实抓好项目“三库”建设。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局;责任单位:市招商局,各镇处。

21.围绕五大领域、十六个方面,紧盯国家产业政策调整,重点谋划一批大项目、好项目,力争三年项目滚动计划投资总额2000亿元以上,满足30%转化率要求。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局;责任单位:市招商局、市科技局、市交通运输局、市经信局、市商务局、市农业局、市水利局、市旅游局、市民政局,各镇处。

22.加大项目资金争取力度,全年向上争取项目资金35亿元。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局;责任单位:市政府各部门。

23.抓紧抓实90个重大项目和281个在建项目建设,按照“七个一”要求,推行“互联网+项目化管理”平台实时调度,加快澳门葡京长江公路大桥、黄黄高铁澳门葡京段、武山湖环湖公路、祥云集团30万吨合成氨、湖北誉象地下综合管廊等项目建设。推进嘉路喜再生资源、花桥30万樘防火防盗门等项目投产达效。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局;责任单位:市政府各部门,各镇处。

(二)发展先进制造业

24.坚定“工业强市”战略不动摇,一手抓传统产业转型升级,一手抓新动能培育,大力发展先进制造业,推动工业高质量发展。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市经信局;责任单位:市政府各部门,各镇处。

25.深入实施“万企万亿”技改工程,重点支持五大传统支柱产业转型升级。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市经信局;责任单位:市政府各部门,各镇处。

26.推进医药化工产业向高新技术、绿色环保方向转变,加快广济药业、迅达药业、中牧安达、美天生物、鸿鑫化工等技改项目建设,引导支持企业改进生产工艺,开发新产品,延伸产业链,增加新产能,提升竞争力。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市经信局;责任单位:市政府相关部门,相关镇处。

27.推进建材产业走“绿色开采、集约发展”之路,加强矿山资源综合利用,鼓励民本等优势企业做大做强,支持华新骨料免烧水泥砖项目建设,大力引进武汉港发集团建设绿色建材产业园。责任领导:胡广、晏哲峰;牵头单位:市经信局、市国土局;责任单位:市环保局、市港航局,相关镇处。

28.推进机械船舶制造业积极采用自动化、数字化、智能化等先进生产装备,提高生产质效。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市经信局;责任单位:市政府各部门,各镇处。

29.推进农副产品加工走“精深加工、全产业链生产”之路,大幅度提高产品附加值,支持福康油脂、万星面业加快改制重组。责任领导:晏哲峰、董学敏;牵头单位:市经信局、市农办;责任单位:市农业局、市国资局,各镇处。

30.大力开展“三退一转”,鼓励襄大农牧实行全产业链生产,努力打造百亿产业。责任领导:董学敏;牵头单位:市农办、市畜牧局;责任单位:各镇处。

31.推进轻纺服装品牌整合和创建,提升自主知识产权,提高产业竞争力,支持花桥镇建设服装产业园。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市经信局;责任单位:市科技局、市工商局,花桥镇。

32.全年完成技改投入50亿元以上,新增省级“两化”融合企业2家。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市经信局;责任单位:各镇处。

33.新增规上企业7家、限上企业10家、“个转企”120户。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市经信局、市商务局、市工商局;责任单位:各镇处。

34.充分发挥祥云集团、龙翔药业的引领作用,培育更多细分行业“隐形冠军”。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市经信局;责任单位:各镇处。

35.大力实施万千产业培育工程,重点发展电子信息、新能源汽车及其配件产业,鼓励发展智能制造、航空航天、大数据、大健康等产业。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市经信局;责任单位:市经济开发区、市发改局、市科技局,各镇处。

36.确保电子信息产业园开园投产,培育百亿产业。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市经济开发区;责任单位:市招商局,石佛寺镇。

37.大力支持智轩科技重组改制。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市经信局;责任单位:市招商局,花桥镇。

38.加大医药化工招大引强力度,擦亮澳门葡京医药化工名片。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市招商局;责任单位:各镇处。

39.坚持把招商引资作为产业转型和培育新动能的重要抓手,健全完善“一个产业、一套招商引资政策、一支专业招商队伍、一个承载园区”的招商机制,强化电子信息、新能源汽车及其配件、医药化工和文旅康养等专班招商,着力引进一批投资体量大、科技含量高、关联度强、成长性好的产业项目。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市招商局;责任单位:市政府相关部门,各镇处。

40.全年招商引资协议投资额达到350亿元以上,实际到资额150亿元以上,新引进亿元项目50个以上,力争在引进百亿元项目上取得突破。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市招商局;责任单位:各镇处。

(三)补齐服务业发展短板

41.深入推进服务业综合改革试点,围绕10大服务业重点产业,提高第三产业比重,促进服务业高质量发展。责任领导:高维鹏、晏哲峰;牵头单位:市发改局、市经信局;责任单位:市教育局、市金融工作局、市民政局、市科技局、市人社局、市交通运输局、市商务局、市卫计局、市工商局、市旅游局、市知识产权局,各镇处。

42.大力发展商贸服务业。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市商务局;责任单位:各镇处。

43.支持龙潭国际商贸城、欧亚达建材等商贸综合体做强做大。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市商务局;责任单位:澳门葡京办事处。

44.全面推进投资25亿元的香港铜锣湾大型城市综合体、投资10亿元的万达广场等项目建设,培育更多新的消费增长点。责任领导:高维鹏、胡广、晏哲峰;牵头单位:市发改局;责任单位:市国土局、市规划局、市商务局,各镇处。

45.支持镇处建设大型乡镇农贸中心和农村集贸市场。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市商务局;责任单位:各镇处。

46.大力发展文化旅游业。责任领导:毛永超;牵头单位:市文广新局、市旅游局;责任单位:各镇处。

47.围绕创建全省全域旅游示范区,加大横岗山国家4A级景区、余川镇湖北省旅游名镇和10个湖北省旅游名村的创建力度。责任领导:毛永超;牵头单位:市旅游局;责任单位:市农业局、横岗山旅游风景区管理处,余川镇。

48.加快湿地慢城、龙门花海、蟠桃园旅游度假区、仙人湖旅游度假区、通天河景区等旅游项目建设。责任领导:毛永超;牵头单位:市旅游局;责任单位:武山湖湿地公园管理处,余川镇。

49.精心筹备好第七届油菜花海垄上行、佛手山药乡村文化旅游节等活动。责任领导:毛永超;牵头单位:市旅游局;责任单位:市农业局,相关镇处。

50.深度挖掘广济文化精髓,打造文曲戏、章水泉竹艺、西游记历史文化等特色品牌。责任领导:毛永超;牵头单位:市文广新局;责任单位:各镇处。

51.大力发展现代物流业。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市交通运输局;责任单位:市邮政局、市港航局,各镇处。

52.加快港口物流发展,加大砂石码头“一个中心、四个集并点”建设力度,实现件杂货码头开港,启动牛关矶综合码头和马口危化码头建设。加快大道物流园建设。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市港航局;责任单位:田镇办事处、刊江办事处、澳门葡京办事处、龙坪镇。

53.大力发展康养产业。抢占大健康产业蓝海市场,创新健康产业新模式,促进文体康养游融合发展。责任领导:毛永超;牵头单位:市卫计局;责任单位:市招商局、市发改局、市体育局、市旅游局,各镇处。

54.大力发展商务服务业。高效发展电子商务,争创全国电子商务进农村综合示范县市。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市商务局;责任单位:各镇处。

55.推动先进制造业与现代服务业深度融合,促进新产业、新业态、新模式加速崛起。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局;责任单位:市经信局、市科技局、市商务局,各镇处。

三、推进城乡融合发展,在乡村振兴上走在前列

(一)推进区域协调发展

56.全面对接“一芯两带三区”区域和产业发展战略布局,充分发挥城乡总体规划修编和多规合一的指导引领作用,大力构建“一心四区”市域发展格局。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局;责任单位:市规划局、市国土局,各镇处。

57.支持石佛寺镇、花桥镇、大金镇全力打造中部高铁新城产城融合示范区,重点发展新能源汽车及其配件、电子信息、现代物流产业;支持田镇办事处和大法寺镇共同建设西部滨江绿色发展示范区,重点发展生物医药、精细化工、绿色建材、现代物流和乡村旅游;支持龙坪镇和万丈湖办事处共同建设东部滨江城镇区,突出历史文化和城镇特色,重点发展轻工制造业和打造现代农业示范基地;支持梅川镇、余川镇、四望镇共同建设北部生态文化旅游康养区,打造乡村振兴和全域旅游的典范。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局;责任单位:市政府各部门,各镇处。

58.集中力量推进澳门葡京城区武山湖湿地慢城和刊江高新技术新城建设,坚持绿色、生态融合发展,形成山水林城相融、低碳节能慢行、人文气息浓郁的绿色城市形态。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局;责任单位:武山湖湿地公园管理处,刊江办事处、澳门葡京办事处。

59.以国家级园林城市创建为抓手,加快明珠湿地公园、崔家山森林公园和挂玉湖文化体育园建设。责任领导:胡广;牵头单位:市综合行政执法局、市民政局;责任单位:刊江办事处、澳门葡京办事处。

60.健全城区道路网络。完成广济大道东延、民主路北段、沿江大道西延升级工程,改造玉湖路中段、20号路南延和凤凰路南延,开工建设沿江大道东延。责任领导:胡广;牵头单位:市住建局;责任单位:市交通运输局,刊江办事处、澳门葡京办事处。

61.深入开展城管会战,切实提升城市精细化管理水平。责任领导:胡广;牵头单位:市综合行政执法局;责任单位:刊江办事处、澳门葡京办事处。

62.强力实施查违拆违禁违,加快推进烂尾楼盘解困和未竣工楼盘入住问题整改,落实城市规划区内建设“六个一律”和危房改建联审联批办法,进一步规范全市建管秩序。责任领导:胡广;牵头单位:市综合行政执法局、市房产局;责任单位:刊江办事处、澳门葡京办事处。

63.全面完成大三角、朱木桥和东新村棚改后续工作任务。责任领导:胡广;牵头单位:市棚改办;责任单位:市征补办,刊江办事处、澳门葡京办事处。

64.启动老城区危旧小区改造。责任领导:胡广;牵头单位:市房产局;责任单位:刊江办事处、澳门葡京办事处。

(二)发展现代农业

65.大力发展种养加结合、粮经饲统筹、一二三产业融合的绿色高效农业。责任领导:董学敏;牵头单位:市农办;责任单位:市农业局、市粮食局、市水产局、市畜牧局、市发改局、市经信局、市文广新局、市旅游局、市经管局,各镇处。

66.重点培植壮大优质粮食、双低油菜、畜禽养殖、佛手山药、大金板鸭等产业,培育发展四望油茶产业。责任领导:董学敏;牵头单位:市农办;责任单位:市农业局、市畜牧局,各镇处。

67.加快推进勇记水产、佳兴农产品、一秀农庄等项目建设。责任领导:董学敏;牵头单位:市农办;责任单位:市水产局、市农业局,大金镇、大法寺镇。

68.力争农产品加工产值突破130亿元。责任领导:董学敏;牵头单位:市农办;责任单位:市农业局、市粮食局、市水产局、市畜牧局,各镇处。

69.深化农业供给侧结构性改革。责任领导:董学敏;牵头单位:市农办;责任单位:市农业局、市发改局、市经信局、市文广新局、市旅游局,各镇处。

70.坚持开发适销对路的农副产品,推进适度规模经营,培育适应市场的新型农业经营主体,提供适应需求的要素保障,力争发展合作社15家,家庭农场10家。责任领导:董学敏;牵头单位:市农办;责任单位:市农业局,各镇处。

71.加大农村改革力度,深入推进全国农村土地承包经营权抵押贷款、全国农村集体产权制度改革等试点工作,探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制。责任领导:董学敏;牵头单位:市农办、市经管局;责任单位:市农业局、市经管局,各镇处。

72.健全市、镇、村三级土地流转平台,完善土地流转机制,推动城乡资金、技术、人才等要素双向流动。责任领导:董学敏;牵头单位:市经管局;责任单位:各镇处。

(三)建设美丽乡村

73.精心打造横岗山红色旅游路、仙人湖、武山湖等沿线美丽乡村。责任领导:董学敏;牵头单位:市农办;责任单位:市交通运输局、市农业局、市旅游局、市综合行政执法局、市住建局、市水利局、市国土局,各镇处。

74.采取申报制,统筹1000万元支持20个达标村和5个示范村创建。责任领导:高维鹏;牵头单位:市财政局;责任单位:各镇处。

75.利用100个中心村规划成果,加强农村建房许可管理,引导新型社区建设和农民科学有序建房。责任领导:胡广;牵头单位:市规划局;责任单位:市国土局、市住建局,各镇处。

76.清理整顿“大棚房”,打击非法占耕行为,切实保护好永久基本农田。责任领导:胡广、董学敏;牵头单位:市国土局、市农业局、市综合行政执法局;责任单位:市公安局,各镇处。

77.持续实施农村人居环境整治三年行动计划,切实提升村容村貌。责任领导:董学敏;牵头单位:市农办;责任单位:市发改局、市农业局、市国土局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市文广新局、市旅游局、市卫计局、市教育局、市广电台、市体育局、市人社局、市林业局,各镇处。

78.加大农村基础设施和公共服务补短板力度。责任领导:高维鹏、董学敏;牵头单位:市农办、市发改局;责任单位:市农业局、市国土局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市文广新局、市旅游局、市卫计局、市教育局、市广电台、市体育局、市人社局、市林业局,各镇处。

79.完成8.37万亩高标准农田建设任务。责任领导:董学敏;牵头单位:市农办;责任单位:市农业局、市国土局、市水利局、市农发办,各镇处。

80.以公路安防、窄路扩宽、危桥改造为重点,全域推进“四好农村公路”建设。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市交通运输局;责任单位:各镇处。

81.采取PPP模式推进城乡供水一体化建设,妥善解决农村安全饮水问题。责任领导:胡广;牵头单位:市住建局;责任单位:市发改局、市财政局,各镇处。

82.加快实施水库除险加固、武黄湖泵站、荆竹河和丰收大港二期治理等水利建设项目。责任领导:董学敏;牵头单位:市水利局;责任单位:各镇处。

83.力争在打造全省特色小镇上有所突破。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局;责任单位:各镇处。

84.大力实施“三乡”工程,引进能人回乡项目100个以上。责任领导:董学敏;牵头单位:市农办、市农业局;责任单位:各镇处。

85.安排500万奖励资金,激励镇处在乡村振兴中争创一流。责任领导:高维鹏、董学敏;牵头单位:市财政局、市农办;责任单位:各镇处。

(四)完善乡村治理体系

86.加大村务公开、民主理财、村财镇管和审计监督力度,切实健全管理机制,强化农村集体“三资”管理。责任领导:高维鹏;牵头单位:市财政局;责任单位:市审计局、市民政局,各镇处。

87.加大规划引领、村民自治、执法监管的力度,切实加强农村“三违”管控。责任领导:胡广;牵头单位:市综合行政执法局;责任单位:市规划局、市国土局,各镇处。

88.加强法治教育和德治教育,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。责任领导:董学敏、胡新志;牵头单位:市司法局、市民政局;责任单位:市法制办,各镇处。

89.以社会主义核心价值观为引领,挖掘优秀传统农耕文化,深入开展“十星级农户”评比活动,弘扬主旋律,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。责任领导:毛永超;牵头单位:市文明办;责任单位:各镇处。

四、深化改革开放,在创新驱动上走在前列

(一)更大力度推进深化改革

90.坚持深化市场化改革,破解发展中的深层次矛盾和问题,加快构建与高质量发展相适应的体制机制。责任领导:高维鹏;牵头单位:市改革办;责任单位:市政府各部门,各镇处。

91.深化“互联网+放管服”改革。继续推动落实行政审批“三到位三集中”,实现“一网、一门、一次”。全面推行“证照分离”“四多合一”。责任领导:高维鹏;牵头单位:市编办、市政务服务管理办公室;责任单位:市发改局、市工商局,各镇处。

92.探索项目报建“先建后验”,企业开办时间压缩至3个工作日以内,工程建设项目审批时间缩减至100个工作日以内,工业项目50个工作日以内取得施工许可。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局;责任单位:市工商局、市编办、市政务服务管理办公室、市政府电子政务办公室、市国土局、市规划局、市住建局、市水利局,各镇处。

93.稳妥推进政府机构改革,调整优化政府机构职能,全面提高政府效能。责任领导:高维鹏;牵头单位:市编办;责任单位:市政府各部门、各镇处。

94.加快投融资、金融、财税、公共资源交易等领域改革。责任领导:高维鹏;牵头单位:市金融工作局、市城发集团、市财政局、市税务局、市公共资源交易局;责任单位:各镇处。

95.深入推进教育、文化、医疗卫生等民生领域改革。责任领导:毛永超;牵头单位:市教育局、市文广新局、市卫计局;责任单位:各镇处。

(二)更大力度推进创新发展

96.深化市校合作、千企联百校,完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,增强科技带动能力,吸引更多人才留在澳门葡京,促进更多科技成果转化。责任领导:晏哲峰、毛永超;牵头单位:市校合作办、市科技局;责任单位:市经信局、市教育局、市人社局、市人才办,各镇处。

97.全年新认定高新技术企业6家以上,高新技术产业增加值占GDP比重达到13%以上。责任领导:晏哲峰、毛永超;牵头单位:市校合作办、市科技局;责任单位:市财政局,各镇处。

98.加强与武汉大学、华中科技大学等高校合作,启动电子信息产业研究院建设。责任领导:晏哲峰、毛永超;牵头单位:市校合作办、市科技局;责任单位:各镇处。

99.支持市场主体组建澳门葡京娱乐医药化工技术研发中心。责任领导:晏哲峰、毛永超;牵头单位:市经信局、市科技局、市校合作办;责任单位:各镇处。

100.新建科研平台5家以上,转化科技成果项目10项以上。责任领导:毛永超;牵头单位:市科技局、市校合作办;责任单位:各镇处。

101.加大专利申报和知识产权保护力度,力争专利申请量同比增长10%以上。责任领导:晏哲峰、毛永超;牵头单位:市科技局、市校合作办;责任单位:各镇处。

102.深入实施市场主体增量提质工程,全市新发展各类市场主体10000户。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市工商局;责任单位:各镇处。

103.坚持质量强市战略不动摇,加强品牌建设,新申报注册商标50件。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市质监局、市工商局;责任单位:各镇处。

104.安排1000万元资金,加大科技创新奖励力度。责任领导:高维鹏;牵头单位:市财政局;责任单位:市科技局,各镇处。

(三)更大力度推进对外开放

105.对接中国(湖北)自由贸易试验区,融入长江中游城市群,推进高水平开放。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局;责任单位:市商务局,各镇处。

106.全面用好《澳门葡京港总体规划(修编)》成果,依托出口企业和大码头,提升澳门葡京外向度。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市港航局;责任单位:市商务局,各镇处。

107.加快推进对外贸易转型升级,扩大高新技术产品进出口规模。培育一批跨境电子商务企业。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市商务局;责任单位:各镇处。

108.着力提升利用外资质量,在金融、贸易、港口、物流、园区建设等方面利用外资实现全面突破。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市商务局;责任单位:各镇处。

109.积极参加各类高端展会和招商活动,鼓励本土优质企业和优质产品“走出去”,不断提升对外开放水平。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市商务局;责任单位:各镇处。

110.外贸出口增长8%以上。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市商务局;责任单位:各镇处。

五、服务实体经济,在优化营商环境上走在前列

(一)增强良好环境供给能力

111.认真贯彻中央、省、黄冈市关于支持民营经济发展的有关要求,坚持县域经济以民营为主,真心实意帮扶企业,真金白银支持企业。责任领导:高维鹏、晏哲峰;牵头单位:市财政局、市经信局;责任单位:市政府各部门,各镇处。

112.进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,全面落实更大规模减税降费政策,降低企业社保税率,降低企业物流、用能、用地、砂石等成本,全力帮助企业降本减负。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局、市税务局;责任单位:市财政局、市人社局、市国土局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市工商局、市金融工作局,各镇处。

113.在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面,打造公平竞争环境,严厉打击破坏市场秩序行为。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局;责任单位:市经信局、市商务局、市审计局、市国资局、市工商局、市金融工作局、市政务服务管理办公室、市知识产权局、市公安局,各镇处。

114.依法保障企业合法权益和人身财产安全,规范审慎查办涉企案件。责任领导:胡新志;牵头单位:市公安局、市司法局;责任单位:各镇处。

115.继续推行“两月一单”,持续深化服务企业行动,落实完善领导联系企业制度,构建亲清新型政商关系。大力实施企业家成长工程,切实提升企业家队伍素质。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市经信局;责任单位:市发改局、市工商联,各镇处。

(二)增强金融服务经济能力

116.进一步拓宽融资渠道,强化金融机构内部激励和政策引导,推动更多实体经济获得金融支持。大力发展普惠金融,促进城乡金融服务一体化。责任领导:高维鹏;牵头单位:市人民银行;责任单位:市金融工作局、市银监办、各金融机构,各镇处。

117.加强政银保企对接,搭建银企沟通服务平台。推进银税互动,提升金融服务效率。积极培育信用企业,力争使更多的民营及小微企业获得首次融资。责任领导:高维鹏、吴京辉;牵头单位:市金融工作局;责任单位:市财政局、市经信局、市税务局、市人民银行、市银监办、市保险协会、各金融机构,各镇处。

118.加大与省再担保集团合作力度,让中小企业获得更多的贷款支持。责任领导:高维鹏;牵头单位:市财政局;责任单位:市中小企业融资担保公司、市农业信用担保公司、市金融工作局、市国资局、各金融机构,各镇处。

119.推行无还本续贷业务,对市场前景好、产品有销路、资金链暂时有困难的企业,切实做到不断贷、不压贷、不抽贷。力争全年新增贷款规模达到23亿元以上,增长15%以上。责任领导:高维鹏;牵头单位:市人民银行、市金融工作局;责任单位:市财政局、市银监办、各金融机构,各镇处。

120.鼓励企业上市上柜,增强直接融资功能,力促祥云主板上市,新增上市上柜企业5家以上。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市经信局;责任单位:市金融工作局、市发改局、市财政局,各镇处。

121.充分发挥保险的资金融通、风险保障和社会管理功能,助推澳门葡京经济发展。责任领导:高维鹏、吴京辉;牵头单位:市金融工作局;责任单位:市保险协会、各金融机构,各镇处。

(三)增强园区综合承载能力

122.积极融入黄冈国家高新区“一区七园”发展规划,完成澳门葡京经济开发区“一区三园”调规扩区。加强基础设施和公共服务配套建设,加快火车站工业园区雨污管网和横二路等路网建设。责任领导:高维鹏、胡广;牵头单位:市经济开发区;责任单位:市发改局,田镇办事处、石佛寺镇、刊江办事处。

123.确保马口化工园集中供气供热、污水处理厂、一级消防站投入使用并稳定运行,高标准建设以环保和安监为主的智慧园区。责任领导:高维鹏、胡广;牵头单位:市住建局、市安监局;责任单位:市环保局、市公安局,相关镇处。

124.实施马口化工园二期2000亩西扩工程,留足园区发展空间,加快三期基础设施建设。责任领导:胡广;牵头单位:市国土局,田镇办事处、大法寺镇;责任单位:市规划局、市水利局、市环保局。

125.大力支持梅川、花桥、龙坪等乡镇工业集中区建设。责任领导:高维鹏、胡广、晏哲峰;牵头单位:梅川镇、花桥镇、龙坪镇;责任单位:市财政局、市发改局、市经信局、市国土局、市规划局、市水利局。

126.大力推进“满园工程”,围绕主导产业精准招大商、集群式招商,努力将医药化工打造成千亿产业集群,电子信息、新能源汽车及其配件、新型建材打造成3个百亿级产业集群。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市招商局;责任单位:市经济开发区、市发改局、市经信局、市科技局、市国土局、市规划局,各镇处。

六、坚持绿色发展,在生态文明建设上走在前列

(一)持续推进长江大保护

127.把修复长江生态环境摆在压倒性位置,坚持生态优先、绿色发展,持续推进长江大保护九大行动、“双十”工程和“四个三”重大生态工程。强化“三线一单”硬约束,巩固提升系列专项整治成果。责任领导:高维鹏、胡广;牵头单位:市发改局、市环保局;责任单位:市住建局、市经信局、市林业局、市综合行政执法局、市质监局、市交通运输局、市水利局、市国土局,各镇处。

128.全面完成长江岸线复绿工程,深入推进船舶和港口污染防治工作。责任领导:晏哲峰、董学敏;牵头单位:市港航局、市水利局、市林业局、市交通运输局;责任单位:市环保局,田镇办事处、刊江办事处、澳门葡京办事处、龙坪镇。

129.打好沿江化工企业关改搬转标志性战役,实现城区所有化工企业搬迁入园。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市经信局;责任单位:市发改局、市环保局,田镇办事处、刊江办事处、澳门葡京办事处、龙坪镇。

130.加大矿山减点整合力度,全市矿山企业总数压缩到20家以内。责任领导:胡广;牵头单位:市国土局;责任单位:市安监局、市环保局、市水利局、市林业局、市经信局、市工商局,相关镇处。

131.扎实推进绿色矿山创建,启动10处废弃矿山生态复绿,完成两条34公里生态廊道治理工作任务。责任领导:胡广;牵头单位:市国土局;责任单位:市林业局、市交通运输局、市住建局,相关镇处。

132.坚持不懈推进“厕所革命”,强化新改建厕所后期管理维护。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局;责任单位:市住建局、市卫计局、市交通运输局、市旅游局,各镇处。

133.更新补充城乡垃圾处理设施设备,全面完成城乡生活垃圾无害化处理全达标任务。责任领导:胡广;牵头单位:市综合行政执法局;责任单位:各镇处。

134.持续开展“一村万树”竞赛活动,完成精准灭荒7838亩。责任领导:董学敏;牵头单位:市林业局;责任单位:各镇处。

(二)持续推进长江经济带绿色发展

135.全面落实长江经济带绿色发展十大战略性举措。大力发展绿色产业和循环经济。责任领导:高维鹏;牵头单位:市发改局;责任单位:市长江大保护十大标志性战役指挥部成员单位,各镇处。

136.深入实施田镇“两型社会”循环试验区建设六大提升工程,打造国家循环化改造试点园区。大力实施企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造。全力构建网格化再生资源回收利用体系。责任领导:高维鹏;牵头单位:田镇办事处;责任单位:市政府相关部门,相关镇处。

137.坚决抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。责任领导:胡广;牵头单位:市环保局;责任单位:市环保督察反馈意见整改攻坚指挥部成员单位,各镇处。

138.深入实施生态市、生态镇和生态村的创建工作。责任领导:胡广;牵头单位:市环保局;责任单位:市环委会成员单位,各镇处。

139.继续推进国土资源节约集约示范市创建工作。责任领导:胡广;牵头单位:市国土局;责任单位:各镇处。

140.提倡多样化绿色低碳生活方式,开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。责任领导:胡广;牵头单位:市环保局;责任单位:市教育局、市民政局,各镇处。

(三)持续完善环境保护长效机制

141.启动编制《城区空气质量达标规划》《流域环境综合治理规划》和《土壤污染治理与修复专项规划》,为生态澳门葡京建设提供规划引领和技术支撑。责任领导:胡广;牵头单位:市环保局;责任单位:市政府相关部门,各镇处。

142.修订完善《澳门葡京娱乐生态环境工作职责规定》,建立生态环境责任清单,压紧压实生态环境保护责任体系。责任领导:胡广;牵头单位:市环保局;责任单位:市政府相关部门,各镇处。

143.持续深化领导干部自然资源资产离任审计制度。责任领导:高维鹏;牵头单位:市审计局;责任单位:各镇处。

144.加大绿色发展考核权重。责任领导:高维鹏;牵头单位:市考核办;责任单位:各镇处。

七、心系百姓福祉,在保障和改善民生上走在前列

(一)织密保障网络

145.继续加大创业就业政策扶持和落实力度,推进全民参保计划,积极稳妥推进养老和医疗保险制度改革,落实好降低社会保险费率政策,不断提升社会保障水平。责任领导:高维鹏;牵头单位:市人社局;责任单位:市财政局、市农业局、市税务局,各镇处。

146.稳步推进城乡低保专项治理,实现55%以上的农村建有符合标准的养老服务设施。责任领导:董学敏;牵头单位:市民政局;责任单位:市财政局、市卫计局,各镇处。

147.加强残疾预防,保障残疾人权益。责任领导:董学敏;牵头单位:市残联;责任单位:各镇处。

148.加强农村留守儿童、妇女、老人关爱服务。责任领导:董学敏;牵头单位:市民政局;责任单位:市教育局、团市委、市妇联,各镇处。

149.保障农民工工资支付,构建和谐劳动关系。责任领导:高维鹏;牵头单位:市人社局;责任单位:各镇处。

150.大力支持湖北省爱心助学志愿者协会等公益组织建设。责任领导:董学敏;牵头单位:市民政局;责任单位:市教育局,各镇处。

(二)办好民生事业

151.出台《澳门葡京娱乐中心城区中小学布局专项规划(2018—2035年)》。责任领导:毛永超;牵头单位:市教育局;责任单位:各镇处。

152.加大“改薄”力度,改扩建百汇学校,新建玉湖学校、竹林小学、梅川镇广济学校、花桥镇实验学校,引进民资兴办2所学校,逐步解决“择校热”“大班额”问题。责任领导:毛永超;牵头单位:市教育局;责任单位:市财政局,各镇处。

153.大力发展学前教育。责任领导:毛永超;牵头单位:市教育局;责任单位:各镇处。

154.加强新时代教师队伍建设,保障教师待遇,提升教师素质,打造优质教育。责任领导:毛永超;牵头单位:市教育局;责任单位:市编办、市人社局、市财政局,各镇处。

155.加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。责任领导:毛永超;牵头单位:市卫计局;责任单位:市人社局、市财政局,各镇处。

156.巩固和深化公立医院综合改革,推进分级诊疗制度建设,着力解决“看病难”“看病贵”问题。责任领导:毛永超;牵头单位:市卫计局;责任单位:各镇处。

157.扎实推进中医药振兴发展,鼓励有条件乡镇卫生院开展“医养结合”试点。责任领导:毛永超;牵头单位:市卫计局;责任单位:市食药监局、市民政局,各镇处。

158.积极开展全民健身活动,打造运动澳门葡京、活力澳门葡京、健康澳门葡京。责任领导:毛永超;牵头单位:市体育局;责任单位:市政府相关部门,各镇处。

(三)推进文化小康

159.深入开展创建国家级公共文化服务体系示范区建设。做好文物保护和“非遗”保护传承工作。开展系列文化惠民活动,丰富百姓日常生活。责任领导:毛永超;牵头单位:市文广新局;责任单位:各镇处。

160.完成图书馆、文化馆、博物馆总分馆制建设。完成市“非遗”陈列馆布展并对外免费开放。责任领导:毛永超;牵头单位:市文广新局;责任单位:各镇处。

161.以“云上澳门葡京”手机APP为平台,做实新闻+政务+服务,打造融媒体传播的聚合效应。责任领导:毛永超;牵头单位:市广电台;责任单位:市政府电子政务办公室,各镇处。

(四)加强社会治理

162.全面加强法治建设、平安建设,推进社会治理体系和治理能力的现代化。完善人民调解等矛盾纠纷化解机制,有效解决各类信访问题,及时预防和化解各类群体性事件,打造“枫桥经验”澳门葡京版。责任领导:高维鹏、胡新志;牵头单位:市信访局、市司法局、市公安局;责任单位:市法制办、市政府相关部门,各镇处。

163.深入推进扫黑除恶专项斗争,深挖彻查“保护伞”,依法打击各类违法犯罪,保障社会安定有序。加快“雪亮工程”建设步伐,完善全市社会治安立体化、信息化防控体系建设。坚决打好人民禁毒战争。责任领导:胡新志;牵头单位:市公安局;责任单位:市综治办、市维稳办、市司法局,各镇处。

164.加强食品药品监管,确保群众“舌尖上的安全”。责任领导:晏哲峰;牵头单位:市食药监局;责任单位:市政府相关部门,各镇处。

165.建立安全隐患排查治理常态化机制,保障全市安全生产形势平稳向好。责任领导:高维鹏;牵头单位:市安监局;责任单位:市政府各部门,各镇处。

166.加强社区治理体系建设,提高社区服务水平,构建共建共治共享的社会治理格局。责任领导:董学敏;牵头单位:市民政局;责任单位:各镇处。

八、推进全面从严治党,在打造法治政府责任政府上走在前列

(一)严格依法行政

167.把依法行政贯穿于政府工作始终,不断提高依法行政能力和水平。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受市政协民主监督,全面优化审计监督,注重接受舆论监督和群众监督。责任领导:高维鹏;牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各镇处。

168.规范行政决策行为,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。责任领导:吴京辉;牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各镇处。

169.严格规范公正文明执法,聚焦行政执法全过程各关键环节,推行执法公示制、执法全过程记录制、重大执法决定法制审核制,加大“两法”衔接力度。责任领导:高维鹏、胡新志;牵头单位:市法制办、市司法局;责任单位:市政府相关部门,各镇处。

(二)勇于担当作为

170.强化责任担当,矛盾不回避、困难不退缩、责任不推诿。突出正向激励,严管厚爱结合,为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。坚持“三个区分开来”,健全容错减责机制,充分调动干部的积极性、主动性和创造性。坚持尽职免责、失职追责,严厉整肃庸政怠政懒政。责任领导:高维鹏;牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各镇处。

(三)提升履职能力

171.真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想,着力培养“五种思维”,提升“八个本领”,增强驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力。养成崇尚学习、勤于调研、勇于实践的好习惯。善于将上级政策与澳门葡京实际有机结合,创造性地开展工作。责任领导:高维鹏;牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各镇处。

(四)坚持从严治党

172.以党的政治建设为统领,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实主体责任和“一岗双责”,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。责任领导:高维鹏;牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各镇处。

173.切实管好用好公共资金,加强对国有资产、公共资源交易的监管。责任领导:高维鹏;牵头单位:市财政局、市公共资源交易局;责任单位:市政府各部门,各镇处。

174.深入推动中央八项规定及其实施细则精神风化俗成,坚决防止“四风”反弹回潮。扎实抓好省委巡视反馈问题整改。预防和惩处各类腐败行为,以清廉作风赢得人民群众的信任和支持。责任领导:高维鹏;牵头单位:市政府办公室;责任单位:市政府各部门,各镇处。